奉贤区促进“东方美谷”化妆品产业高质量发展的若干政策措施
为贯彻落实《国家药监局关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（国药监妆〔2025〕18号）、《国家药监局关于发布支持化妆品原料创新若干规定的公告》（2025年第12号）和上海市《关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施》（沪经信消〔2025〕659号）等相关文件精神，锚定新质生产力发展方向，以产业集群筑牢发展根基，以创新驱动激活行业动能，全力助推奉贤“东方美谷”由“中国化妆品产业之都”迈向“世界化妆品产业之都”，特制定以下政策措施。
一、支持对象
本政策措施适用于依法完成注册和税务登记，且经营情况正常、信用记录良好的化妆品产业相关企业，以及支持化妆品产业发展的高校、科研院所、机构等。
二、支持范围和标准
（一）强化科技创新驱动和产业化
1.支持创新技术转化和产业服务能级提升。鼓励化妆品生产企业运用生物技术开展原料和产品研发创新，对采用生物技术创新且实现新产品初始产业化的项目，给予最高100万元的支持。鼓励AI+研发、AI+制造赋能化妆品产业发展，给予最高100万元支持。鼓励高校、科研院所、机构、企业围绕产业链关键环节，开放研发创新、功效评价、安全评估、产品转化、临床试验、要素交易等产业服务功能点，推动产业强链补链，对于各功能点升级服务效能，给予最高100万元支持。
2.支持化妆品原料创新及应用。加快建设化妆品原料创新策源新高地，支持企业突破化妆品原料研发瓶颈，纳入《已使用化妆品原料目录》。对在国家药监局成功注册备案的新原料，注册每项最高给予100万元奖励，备案每项最高给予50万元奖励；鼓励企业开发中国特色植物资源化妆品新原料，对在我国率先注册备案上市的特色植物原料，在原有基础上增加10万元奖励。支持进口化妆品原料国产替代研究，对开展活性功效原料国产替代研究并获得原料注册备案的企业，在原有基础上增加10万元奖励。鼓励同步关联新原料和新产品相关研究，加速推进使用新原料的产品上市，对在国家药监局完成新原料注册备案并同步申请获得该新原料特殊化妆品注册证的，每个产品给予10万元奖励。
3.支持企业加快多元创新升级。对化妆品制造业企业首获医疗器械生产许可证的，给予每家企业50万元的一次性奖励。对化妆品企业获得二类、三类医疗器械注册证的产品实现初始产业化，最高给予100万元支持。发挥生物医药产业优势，深化跨领域资源协同与技术合作，推动透皮递送、类器官等前沿技术在功效研发、安全评估等环节的创新应用。鼓励企业在个性化、精细化赛道，针对不同消费场景开发香氛香水、彩妆等情绪美容产品。
（二）建设产业集群生态
4.建设产业集聚区。鼓励化妆品品牌企业及生产制造企业实现规模跃升，分档最高给予2000万元支持。鼓励产业链上下游协同合作，制造业与服务业深度融合，强化工业设计、物流仓储、功能性包材等赋能化妆品产业发展，最高给予50万元支持。
5.打造国货品牌矩阵。支持提升现有国货品牌、民族品牌影响力，打造国潮品牌新势力，打响“上海制造品牌”，建立上海制造品牌区级培育库。对获得国家级、市级、区级品牌相关荣誉的，最高给予50万元奖励。培育新锐化妆品品牌，鼓励代工企业打造自有品牌，对高成长性品牌最高给予20万元奖励。鼓励工业企业与直播、电商等新消费平台开展营销活动，实施全方位品牌发展战略，最高给予1000万元支持。
6.打响“东方美谷”走出去品牌。依托海关支持“东方美谷”化妆品产业高质量发展政策，持续优化进出口“白名单”联合认定工作机制，推动“东方美谷”美妆品牌出海。对实施自有品牌出海的化妆品企业，最高给予100万元支持。依托市场化、社会化服务平台或机构，聚焦“一带一路”、东盟、欧盟、南美等重点区域，提供一站式服务，助力企业出海，最高给予100万元支持。
（三）激发消费活力
7.支持品牌跨界融合。支持化妆品与食品、时尚、文化、艺术、科技、游戏、潮玩等领域品牌开展深度联动，通过联名设计、IP 授权、联合研发等模式，推出联名系列、文创系列、伴手礼系列产品，对跨界合作系列产品，单个企业最高给予100万元支持。
8.支持新业态发展。鼓励文旅商体展融合，拓展消费新场景。鼓励消费平台提质升级，支持智能制造工厂发展工业旅游，鼓励结合特色赛事、节庆假日、首发活动、在线平台等多元形式，渗透和扩大“东方美谷”美妆消费能级，最高给予100万元支持。
（四）强化服务体系创新
9.创新监管服务体系。推行化妆品领域服务型监管，在许可备案、合规指导和技术培训等环节实施便利化服务举措。积极争取国家级、市级化妆品监管改革措施在“东方美谷”开展试点。探索建立化妆品新原料和特殊化妆品的注册备案指导服务“绿色通道”，助推产品快速上市。积极推进化妆品柔性制造工作试点，助力探索适应化妆品智能化生产的质量管理要求。
10.加强知识产权保护和风险应对指导。依托奉贤区（化妆品）知识产权快速维权中心，实现审查加速，为企业提供外观设计专利快速预审、商标受理、纠纷化解、海外维权等“一站式”服务。强化企业风险管理与精准指导，筑牢企业权益保障与风险应对双重支撑。
11.持续推进跨境贸易便利化。充分发挥海关支持“东方美谷”化妆品产业高质量发展十一条政策效能，深化关地协同共治，推行出口化妆品远程属地查验，实施出口化妆品“白名单+抽样放行”合格评定程序，优化整合小规格出口化妆品取样策略，提速通关放行效率。持续探索便利化监管举措升级，推动东方美谷打造全国化妆品监管改革“实验田”。
三、附则
1.本政策为化妆品产业发展专项政策。有关重大项目落地、梯度培育、科技创新、成果转化、产教融合、人才引育等请参照现有区级综合性扶持政策。
2.同一事项按照“从优、就高、差额补足不重复”原则予以支持。
3.相关扶持资金由区、街镇（开发区及国企）按财力结算比例分别承担。
4.本实施意见由区经委、区服务业办负责解释。执行期间如遇国家、市、区有关政策及规定调整的，本措施及时相应调整。
5.本政策有效期自发布之日起施行，有效期2年。
来源：上海奉贤
上海产业政策服务中心
政策服务部：方主任
电话-微信：15618903837
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